2014年七合一地方选举的布局思考

<>2014年七合一地方选举,将是我国首次将所有地方公职人员选举合併举行。其中在五都部分,选举项目包括直辖市长选举、直辖市议员选举及里长选举;在县市部分,选举项目包括县市长选举、县市议员选举、乡镇市长选举、乡镇市民代表选举,及村里长选举。由于过去的地方公职人员选举的投票率均不高,合併选举后最为显着的影响,乃是投票率将大幅提升至六至七成,预估将对地方公职人员选举产生显着影响。

从过去的选举经验而论,合併选举后,媒体瞩目的焦点往往是单一席次的选举,譬如中央层级的总统选举,以及地方层级的直辖市长选举或县市长选举;因此,2014年七合一选举的媒体焦点,乃是在五都直辖市长选举,其次乃是各县市的县市长选举。此外,选民虽然手中握有多张选票,但在政党对决态势之下,国民两党将能比其他政党囊括较多数的选票,过去地方公职人员选举,无党籍候选人当选比例较高的情况,恐将在此次选举式微。

就上述地方公职合併选举的特质而论,各政党为争取七合一选举的胜利,所採取的选战布局思考,就必须包含下列几点:

第一,五都市长提名人至为重要:如前文所分析,五都直辖市长选举,将是媒体关注七合一选举的焦点。若政党所提名的五都市长候选人能提高媒体曝光度,并主导选战议题,将能发挥母鸡带小鸡的优势,提升自身政党在其他种类选举候选人的得票,争取较多的当选席次。

第二,在优势选区採取政党对决策略:纵使选民手中握有多张选票,可以採取分裂投票的投票行为。但从过去的选举经验发现,当政党对决时,选民的投票行为将会採取高度相关的模式。因此,在各政党的优势选区,若能採取政党对决的选举策略,将能提升该政党在各项选举的得票,有助提升整体当选席次。

第三,号召优秀人才投入村里长选举:虽然直辖市长,或县市长提名人可以发挥母鸡带小鸡的选举优势,但相反地,若能在最基层的村里长选举积极布局,亦能发挥小鸡拱母鸡的选举优势,达到双重辅选成效。因此,各政党应在村里长选举提名採取积极策略,不宜轻易放弃在若是选区的提名,否则一旦县市长候选人声势不佳,基层系统又无法催票,恐对该政党的选情产生严重冲击。

第四,及早提名并採联合竞选策略:基层选举强调人亲土亲的草根性质,且七合一选举涉及层面甚广,故各政党宜尽早完成提名作业,让候选人能够名正言顺地在基层活动经营。此外,正所谓团结力量大,若政党能採取联合竞选的策略,一方面将能节省选举经费的开销,另方面也能发挥相互拉抬之辅选成效,对于提升整体士气有所帮助。

2014年七合一选举,是2012年至2016年总统选举之间唯一一场选举,并将选出1万1千余名的地方公职人员,对于各政党在2016年总统及立委选举的基层布局,具有相关重要的影响。因此,预估各政党将会倾全力打赢七合一选举,以期争取选举的胜利。

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